二、關(guān)注民生促和諧，全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

　　常委會(huì)致力于發(fā)展成果普惠于民，緊緊抓住事關(guān)民生改善和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，扎實(shí)履行職責(zé)，密切關(guān)注百姓生活。

　　---關(guān)注鄉(xiāng)村公路建設(shè)與管護(hù)。常委會(huì)對(duì)全縣鄉(xiāng)村級(jí)公路建設(shè)與管護(hù)情況進(jìn)行了檢查，針對(duì)全縣公路建設(shè)歷史欠賬較多的現(xiàn)實(shí)，建議縣政府進(jìn)一步做好公路建設(shè)總體規(guī)劃、提高工程質(zhì)量、明確農(nóng)村公路管護(hù)責(zé)任、依法整治侵害公路產(chǎn)權(quán)行為，推動(dòng)全縣公路建設(shè)再上新臺(tái)階。

　　---關(guān)注農(nóng)村環(huán)境綜合治理。常委會(huì)聽(tīng)取審議了全縣農(nóng)村環(huán)境綜合治理情況。指出農(nóng)村環(huán)境綜合治理對(duì)群眾生活改善及新農(nóng)村建設(shè)意義重大，建議縣政府加大宣傳引導(dǎo)力度、加大資金投入、明確工作目標(biāo)、落實(shí)治理責(zé)任、創(chuàng)新運(yùn)行模式、實(shí)現(xiàn)規(guī)范化治理。

　　---關(guān)注敬老院建設(shè)管理。常委會(huì)對(duì)全縣敬老院建設(shè)及管理工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查。建議縣政府要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)責(zé)任、確保改擴(kuò)建任務(wù)如期完成，要加強(qiáng)管理、努力提高敬老院的入住率，要加大投入、整合力量、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、全力推進(jìn)我縣養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。

　　---關(guān)注新農(nóng)合工作運(yùn)行。常委會(huì)聽(tīng)取審議了全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運(yùn)行情況的報(bào)告。建議縣政府加大宣傳力度，進(jìn)一步提高新農(nóng)合政策知曉率;強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范定點(diǎn)機(jī)構(gòu)醫(yī)療行為;積極向上爭(zhēng)取政策，進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)。

　　---關(guān)注學(xué)校安全與師資配置。常委會(huì)深入調(diào)研了全縣學(xué)校安全與教師資源配置情況。建議縣政府及有關(guān)部門(mén)，要敢于擔(dān)當(dāng)，采取有力措施，加大監(jiān)管和整頓力度，切實(shí)保障校園安全;要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、研究辦法、加大整合調(diào)配力度，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師資源均衡配置，推動(dòng)全縣教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、維護(hù)公平促正義，著力加快依法治縣進(jìn)程

　　法律是治國(guó)之重器，其生命力在于實(shí)施、權(quán)威也在于實(shí)施。常委會(huì)始終把保證憲法和法律實(shí)施放在突出位置，積極開(kāi)展法律監(jiān)督，不斷推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程。

　　---加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。常委會(huì)開(kāi)展了《審計(jì)法》貫徹實(shí)施情況檢查，提出了進(jìn)一步增強(qiáng)全民審計(jì)法制意識(shí)、加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、加大審計(jì)公開(kāi)力度等意見(jiàn)，要求縣政府前移審計(jì)監(jiān)督關(guān)口、突出做好政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作。開(kāi)展了《檔案法》貫徹實(shí)施情況檢查，建議縣政府夯實(shí)檔案工作基礎(chǔ)、加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)、進(jìn)一步提高檔案工作服務(wù)社會(huì)的能力和水平。常委會(huì)聽(tīng)取審議了全縣綜合執(zhí)法工作情況報(bào)告，圍繞強(qiáng)化全民法治意識(shí)、構(gòu)建齊抓共管格局、提高執(zhí)法人員素質(zhì)等提出了建設(shè)性意見(jiàn)。

　　---加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)公正司法。常委會(huì)開(kāi)展了人民法庭建設(shè)情況專(zhuān)題調(diào)研，肯定了縣法院在人民法庭建設(shè)工作中取得的成績(jī)。提出了進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、規(guī)范管理體系和監(jiān)督機(jī)制、提升法官整體素質(zhì)、提高審判質(zhì)效等意見(jiàn)。在政府的大力支持下，人民法庭建設(shè)取得了歷史性的跨越，走在了全市的前列。常委會(huì)聽(tīng)取和審議了公安基礎(chǔ)建設(shè)工作情況報(bào)告，肯定了公安基礎(chǔ)建設(shè)工作取得的成績(jī)。建議縣政府及公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè)，努力推進(jìn)警力下沉、警務(wù)前移，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

　　---加強(qiáng)信訪監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)和諧。常委會(huì)堅(jiān)持把信訪工作作為日常工作的有機(jī)部分，不斷完善工作機(jī)制，由轉(zhuǎn)辦交辦向督促問(wèn)題解決轉(zhuǎn)變;有效創(chuàng)新工作方式，由被動(dòng)受理向主動(dòng)化解矛盾轉(zhuǎn)變;密切關(guān)注社情民意，由接待信訪向強(qiáng)化監(jiān)督轉(zhuǎn)變。全年共受理群眾來(lái)信來(lái)訪238件次，直接答復(fù)上訪人196人次，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)處理37件次，跟蹤監(jiān)督及要求回報(bào)結(jié)果32件次，常委會(huì)還把信訪工作同“三查(察)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，收到了較好的監(jiān)督效果。

　　四、優(yōu)化服務(wù)增活力，著力發(fā)揮代表主體作用

　　常委會(huì)牢固樹(shù)立代表主體意識(shí)，不斷完善服務(wù)保障機(jī)制，創(chuàng)新工作載體形式，代表工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。

　　---加強(qiáng)代表雙聯(lián)工作。常委會(huì)不斷探索和完善代表聯(lián)系機(jī)制，積極促進(jìn)代表作用的充分發(fā)揮。年初，出臺(tái)了組成人員聯(lián)系選區(qū)選民工作意見(jiàn)，全體組成人員率先垂范，深入選區(qū)開(kāi)展扶貧幫困、捐資助學(xué)活動(dòng)，累計(jì)折合資金47萬(wàn)元。6月份，及時(shí)更新了代表通訊錄、創(chuàng)建代表聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、升級(jí)電子短信系統(tǒng)。11月上旬，常委會(huì)開(kāi)展了大規(guī)模走訪代表活動(dòng)，表達(dá)常委會(huì)對(duì)代表的關(guān)懷和慰問(wèn)，通報(bào)有關(guān)工作情況，面對(duì)面征求意見(jiàn)和建議。年底，常委會(huì)又修訂印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)代表工作“兩聯(lián)系一發(fā)揮”的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步推動(dòng)代表工作與時(shí)俱進(jìn)。

　　---加強(qiáng)代表服務(wù)保障。常委會(huì)堅(jiān)持對(duì)代表進(jìn)行集中培訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)，開(kāi)展履職經(jīng)驗(yàn)交流;進(jìn)一步鞏固代表活動(dòng)陣地，為各代表之家統(tǒng)一印制了“四簿四卡”、制度圖版、檔案盒、代表履職記實(shí)手冊(cè)等;強(qiáng)化代表履職經(jīng)費(fèi)保障，將縣鄉(xiāng)兩級(jí)代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入了縣級(jí)財(cái)政預(yù)算;不斷完善代表履職機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展代表履職“五個(gè)一”活動(dòng)、代表述職評(píng)議活動(dòng)、優(yōu)秀代表和優(yōu)秀議案建議評(píng)選活動(dòng);進(jìn)一步拓寬代表履職渠道，增加了代表參加活動(dòng)的數(shù)量，有計(jì)劃地組織代表視察、調(diào)研、旁聽(tīng)法院庭審、參與政府重點(diǎn)工作，積極開(kāi)展閉會(huì)期間代表建議征集活動(dòng)。9月25日，朝陽(yáng)市代表小組工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣柳城鎮(zhèn)召開(kāi)，實(shí)地考察了南雙廟鎮(zhèn)、羊山鎮(zhèn)、尚志鄉(xiāng)、柳城鎮(zhèn)的代表之家及代表小組活動(dòng)情況，朝陽(yáng)縣有關(guān)做法得到市人大領(lǐng)導(dǎo)及與會(huì)人員的一致認(rèn)可。

　　---加強(qiáng)代表建議督辦。常委會(huì)將代表建議的督辦工作納入重要日程，建立代表建議辦理工作臺(tái)賬，落實(shí)“一把手負(fù)責(zé)制”，改進(jìn)辦理流程，不斷加大工作力度。6月份，常委會(huì)采取專(zhuān)題調(diào)研、跟蹤檢查的方式集中督辦了一批重點(diǎn)建議，先后召開(kāi)10余次座談會(huì)，與代表面商會(huì)談、征求意見(jiàn)，針對(duì)辦理單位重視程度、工作態(tài)度、答復(fù)情況、辦理效果等進(jìn)行問(wèn)卷測(cè)評(píng)，著力提高代表建議“辦結(jié)率”。縣十七屆人大二次會(huì)議，共收到代表建議51件，辦理答復(fù)率100%，代表滿(mǎn)意率73%，基本滿(mǎn)意率27%。

　　五、強(qiáng)基固本上臺(tái)階，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)最基層的權(quán)力機(jī)關(guān)，是人民代表大會(huì)制度的基石，常委會(huì)圍繞“一年打基礎(chǔ)、二年上臺(tái)階”的工作目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)。

　　---進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作基礎(chǔ)。在2013年工作基礎(chǔ)上，常委會(huì)全面落實(shí)縣委文件精神，進(jìn)一步加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)力度。8月14日，中共朝陽(yáng)市委印發(fā)了《批轉(zhuǎn)市人大常委會(huì)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告〉的通知》(朝委【2015】23號(hào))，對(duì)朝陽(yáng)縣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)的一系列舉措給予充分肯定，批轉(zhuǎn)各縣市區(qū)參閱執(zhí)行。常委會(huì)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，采取更加積極舉措，匯聚上下合力，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。

　　---進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)。年初，常委會(huì)制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)意見(jiàn)》及《工作考核細(xì)則》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常7個(gè)方面工作、46項(xiàng)具體內(nèi)容量化為100分，加大指導(dǎo)和考核力;。3月11日，常委會(huì)組織召開(kāi)了全縣人大工作會(huì)議，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)部署指導(dǎo)全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作;6月20日，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、主任培訓(xùn)班，對(duì)日常監(jiān)督、建議收集辦理、代表活動(dòng)等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo);9月1-4日，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作拉練式分組檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高;10月21日，召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，推動(dòng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作再上新臺(tái)階。

　　---進(jìn)一步加大縣鄉(xiāng)人大工作聯(lián)動(dòng)。常委會(huì)注重加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的溝通和互動(dòng)，堅(jiān)持深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)研，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法開(kāi)展工作，堅(jiān)持邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會(huì)會(huì)議，堅(jiān)持縣鄉(xiāng)人大聯(lián)合開(kāi)展“三查(察)”活動(dòng)，堅(jiān)持縣鄉(xiāng)人大互相通報(bào)有關(guān)情況。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，常委會(huì)又采取“面對(duì)面”、“帶著干”、“互相看”的形式，進(jìn)一步豐富和完善了縣鄉(xiāng)人大工作聯(lián)動(dòng)互動(dòng)機(jī)制，有力推動(dòng)了縣鄉(xiāng)人大各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。

　　2015年，常委會(huì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)采取的一系列措施緊密契合了全國(guó)人大關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)的總體思路。9月17日，朝陽(yáng)縣及羊山鎮(zhèn)人大前所未有的代表遼寧省參加了全國(guó)縣鄉(xiāng)人大工作研討會(huì)，并在會(huì)上介紹了有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，得到了上級(jí)人大和與會(huì)人員的普遍認(rèn)可。