2017年防汛工作準(zhǔn)備情況匯報
2017年防汛工作準(zhǔn)備情況匯報【1】
我區(qū)轄區(qū)內(nèi)有兩江(湘江、靳江)一港(龍王港)二河(八曲河、蓮花河)，岸線全長 100.58 公里 ，一線防洪大堤 77.05 公里 ，涵閘、涵管 174 處;水庫 39 座(中型水庫 1 座，小 I 型水庫 5 座，小 II 型水庫 33 座)、山塘 10361 口、溪壩 347 處;大小堤垸 20 個，其中萬畝堤垸 2 個，千畝以上 12 個， 500 畝以上堤垸 6 個。一直以來，區(qū)委、區(qū)政府把防汛工作擺上了更加重要的位置來抓， 4 月 16 日 召開了全區(qū)防汛動員大會，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強化工程建設(shè)，完善防汛措施，充分做好“防大汛、搶大險、救大災(zāi)”的各項準(zhǔn)備，現(xiàn)將前期防汛備汛工作情況匯報如下：
一、 未雨綢繆，扎實備汛，夯實防洪保安基礎(chǔ)
一是修訂完善各項預(yù)案。 區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)各水庫的具體情況分別制定水庫度汛方案，下達了全區(qū)小(Ⅰ)型、小(Ⅱ)型水庫度汛計劃;根據(jù)湘江水位制定了分級防洪預(yù)案;針對山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)村編制了山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，明確了責(zé)任單位和防守責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。各街道(鎮(zhèn))相應(yīng)成立了防汛抗旱組織機構(gòu)，并進一步明確了各自職責(zé)和任務(wù)，做到區(qū)域有人管，設(shè)施有人查，堤段有人防，水庫有人守。
二是及時補充防汛物資。 按照分級儲備的原則，區(qū)政府安排防洪保安資金對區(qū)級防汛搶險物資進行了補充，全區(qū)現(xiàn)儲備：砂卵石 3.05 萬噸，救生衣 800 件，編織袋 15.3 萬個，彩條布 0.9 萬平方米等常用和專用搶險物資器材。各街道(鎮(zhèn))、區(qū)防指成員單位根據(jù)儲備定額補充了防汛搶險物資。
三是落實防汛隊伍建立。 入汛前就要求各基層防指抓緊組建、調(diào)整、充實群眾性的防汛搶險隊伍，并逐一登記造冊，明確工作責(zé)任。根據(jù)當(dāng)前防汛抗旱的新情況，區(qū)防指組建了由區(qū)人武部、財政、工務(wù)、水務(wù)、民政、交通、公安和供電等部門參加的防汛應(yīng)急搶險大隊，有搶險負(fù)責(zé)人員 55 人，下設(shè) 6 個搶險分隊，共有搶險隊員 320 人。各街道(鎮(zhèn))成立了防汛隊伍 220 個，近期將組織全區(qū)基干民兵進行應(yīng)急分隊演練和搶險知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新技術(shù)，明確新要求，確保關(guān)鍵時刻能拉得出、用得上、干得好。
二、果斷處置，強化排查，消除防洪保安隱患
一是及時排險除險。 春節(jié)前后，區(qū)防辦組織各街道(鎮(zhèn))開展了一次地毯式排查，重點檢查涵管、涵閘、高危山塘、易澇節(jié)點、險工險段和輸水設(shè)施，不走過場，不留空檔，不留死角，對所有發(fā)現(xiàn)的問題建立臺帳，逐一制定整改措施，任務(wù)分解、落實到人。全區(qū)共檢查出隱患點 57 個，目前，已完成險工段除險 21 處，維修排水設(shè)施 9 處，疏通易澇節(jié)點 11 個，清理影響行洪安全河段 8 處，落實防范措施 7 處， 目前全區(qū)在建水庫、各類冬修農(nóng)田水利已能夠滿足防洪度汛要求。西湖街道西湖文化園景觀 1 、 2 橋進度滯后，目前已作為重點項目實施監(jiān)控，度汛措施按預(yù)案要求落實到位。
二是加強值班防守。 全區(qū)所有上型的水庫明確了行政責(zé)任人和一名以上的安全管護員，并落實相關(guān)職責(zé)要求、物資儲備和裝備工具等。區(qū)防指要求各水管單位結(jié)合水利工程日常管理，落實水利工程的監(jiān)測措施，經(jīng)常性地開展水利工程安全巡查，全面掌握水利工程運行情況，特別是往年發(fā)生過險情的地段和過水設(shè)施重點進行關(guān)注，把異常情況消滅在萌芽狀態(tài)。
三是加強防汛督查。 節(jié)后，主管副區(qū)長李舜就帶著水務(wù)、防辦等一班人開展防汛安全工作調(diào)研，重點督查在建重點水利工程的進度、質(zhì)量及防汛準(zhǔn)備工作落實情況。 入汛以后，又先后開展了區(qū)級聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)帶隊的防汛綜合督查，區(qū)防指組織的涉水工程專項督查及區(qū)兩辦督查室進行的不定期抽查等。 4 月下旬還將由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，兩辦督查室、區(qū)監(jiān)察局等部門參與，有針對性的對各街道(鎮(zhèn))備汛落實情況進行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時查清，限時整改，并不定期對街道(鎮(zhèn))值班值守情況進行抽查。
三、把握重點，積極應(yīng)對，確保度汛萬無一失
水庫安全度汛、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和城區(qū)內(nèi)澇防范是我區(qū)防汛工作的薄弱環(huán)節(jié)，也是防災(zāi)工作的重點，區(qū)防指做好了把握好這些重點和薄弱環(huán)節(jié)的工作準(zhǔn)備。
一是突出抓好水庫、骨干塘的安全度汛。 我區(qū)上型水庫雖已全部完成除險加固，但部分沒有經(jīng)過高洪水位考驗。水庫防洪調(diào)度工作仍然不能放松。近期，區(qū)防指將對水庫組織開展一次全面的安全專項檢查，采取技術(shù)措施及時消除一切不安全隱患;明確各水庫的汛限水位，超標(biāo)準(zhǔn)強降雨按預(yù)案果斷處置的方法;對安全沒有把握的骨干山塘要求降低運行水位，或在強降雨前騰空庫容甚至空庫運行，采取一切措施堅決杜絕垮壩事故發(fā)生。
二是突出抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。 由暴雨引起的山體災(zāi)害，具有難預(yù)測、毀滅性的特點，是我區(qū)安全度汛工作的難點。區(qū)防指要求各街道 ( 鎮(zhèn) ) 及時總結(jié)經(jīng)驗，增強防御山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案的可操作性，加強防御地質(zhì)災(zāi)害知識的宣傳和教育，讓群眾掌握基本的防御常識。并強化了街道 ( 鎮(zhèn) ) 、相關(guān)部門及村 ( 組 ) 干部的防御責(zé)任，將責(zé)任落實到鎮(zhèn)、村、戶，實行“群策群防”，增強群眾的自我防災(zāi)和避災(zāi)意識;要求各責(zé)任區(qū)加強對山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測，及時預(yù)警，堅決制止人為誘發(fā)山洪災(zāi)害的活動和行為。
三是突出做好對城區(qū)內(nèi)澇的防范。 我區(qū)存在建設(shè)項目多，水系改變大，排滯管網(wǎng)不暢、管徑偏小等情況，加之地面硬化面增多，下滲能力明顯降低，降雨地表匯流速度加快，再加之短歷時、 高強 度極端降雨氣候發(fā)生頻率增多，城區(qū)防內(nèi)澇將成為今后防汛救災(zāi)的一個突出重點。區(qū)防辦及時預(yù)警，通過簡報形式發(fā)布雨情、水情;城管部門三月初就針對城區(qū)內(nèi)容易造成內(nèi)澇地段進行分析，早部署、早檢查、早整改;排水設(shè)施養(yǎng)護維修和積水點改造工作已基本完成，通過增加橫過管、改造河道出水口等方式解決了道路積水問題;及時修訂完善了《岳麓區(qū)城區(qū)防汛工作預(yù)案》，做到應(yīng)急隊伍隨需隨到，應(yīng)急物資隨需隨補。要求相關(guān)街道(鎮(zhèn))加強巡查，如有損壞及時報告，并落實好臨時防護措施;強降雨期間，對易澇地段加強值守，疏通交通，疏散群眾，杜絕人員傷亡事故的發(fā)生。
四、下一步工作打算
一是進一步加強思想發(fā)動和督查檢查，統(tǒng)一思想認(rèn)識。 利用會議、培訓(xùn)、媒體等方式，加強防汛抗旱宣傳報道，統(tǒng)一防大汛、抗大旱思想，在全區(qū)范圍內(nèi)營造良好的防災(zāi)抗災(zāi)宣傳氛圍。各地在前階段檢查的基礎(chǔ)上，再組織全面的督促檢查，重點檢查前段發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，看看還存在哪些安全隱患，檢查要做到不留死角，不留空檔。
二是加快工程進度和險工隱患處理，夯實防災(zāi)基礎(chǔ)。 對影響安全度汛的除險工程、重點工程以及在建涉水工程，要在確保質(zhì)量的前提下，搶抓進度，加快掃尾。今年無法在主汛前處理到位的，必須制定搶險應(yīng)急預(yù)案，加強監(jiān)管和實時調(diào)度，落實可靠的應(yīng)急搶險措施和防守力量。
三是進一步落實責(zé)任和預(yù)案，提高應(yīng)急能力。 防汛責(zé)任人認(rèn)真履職，迅速到崗到位，深入各自責(zé)任區(qū)，熟悉情況，解決問題。各地要根據(jù)新的水情、工情，進一步研究和完善防汛抗旱預(yù)案、搶險預(yù)案和緊急避災(zāi)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案，增強各類預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。針對不同對象，分層次由區(qū)防辦組織開展了必要的技術(shù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演習(xí)，努力提高指揮人員的指揮決策水平，提高防汛部門的技術(shù)參謀水平，提高基層隊伍的查險處險水平。
2017年防汛工作準(zhǔn)備情況匯報【2】
現(xiàn)將我縣防汛抗旱準(zhǔn)備等工作情況作一簡要匯報，不妥之處，請批評指正。
一、防汛抗旱有關(guān)情況
(一)防汛抗旱準(zhǔn)備工作情況
1、開展了汛前檢查。3月9日，縣防指發(fā)出了《關(guān)于認(rèn)真做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作的通知》，要求各地切實做好防汛抗旱的各項準(zhǔn)備工作。3月27日至4月6日，共派出四個檢查組，在各地自查的基礎(chǔ)上，對全縣主要度汛工程進行了為期10天的實地檢查。對檢查情況發(fā)出了通報，對影響度汛安全的7項重點水工程逐項發(fā)出了《水工程安全度汛通知書》，指出問題，提出措施，明確責(zé)任，限期完成。在規(guī)定的時間內(nèi)，對7項影響度汛安全的重點水工程及時進行了處理，結(jié)果已上報縣防汛辦。
2、落實了防汛抗旱責(zé)任制。按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的要求，對三千畝以上圩堤和52座水庫逐個建立了汛前檢查責(zé)任卡，明確了汛前檢查責(zé)任人，落實了以責(zé)任單位黨政主要負(fù)責(zé)人為第一防汛責(zé)任人、黨政班子成員為防守責(zé)任人、有關(guān)技術(shù)人員為技術(shù)負(fù)責(zé)人的防汛班子。建立了防汛責(zé)任人通訊網(wǎng)絡(luò)，成立了水庫防汛搶險專家組。
3、對重點險工隱患進行了處理。孚玉、破涼鎮(zhèn)及時組織對閔沖、油榨水庫溢洪道和防水涵險情進行了加固處理，更換了控制設(shè)備。復(fù)興、洲頭、匯口、長鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時對上圩角、新洲頭、五昌廟、驛里西、荊安等機站設(shè)備進行了維修改造。兩大灌區(qū)對干支渠進行了清淤、防滲、防塌處理，對涵閘等工程進行了除險加固。沿江、沿湖地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對淤積嚴(yán)重的骨干排澇干溝進行了清淤排障，山丘區(qū)對灌溉排洪河道進行了疏浚整治。無客水地區(qū)清淤擴容當(dāng)家塘近2000口，恢復(fù)新增蓄水能力20余萬立方米。山區(qū)水毀堰石罷得到了恢復(fù)。去冬今春，我縣共完成水毀修復(fù)工程300余處，完成土石方200萬立方米，投資近3000萬元。
4、修編了防汛抗旱預(yù)案。按照市防汛辦要求，及時完成了51座小型水庫、三千畝以上的《防汛搶險預(yù)案》。修訂完成了同馬大堤、釣魚臺水庫、兩大灌區(qū)、縣城防洪大堤、洲頭西站的《防汛抗旱預(yù)案》。山丘區(qū)《村級山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》、《宿松縣臺風(fēng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》、《宿松縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《華陽河蓄滯洪區(qū)運用預(yù)案》也進行了修編。
5、清點盤查了防汛物料。經(jīng)清點盤查，同馬大堤庫存省、市、縣代儲的防汛物資器材有：塊石17195T、石子9920T、瓜片11551T、黃砂5020T、草袋75400條、編織袋14.32萬條、木材100.7立方米、土工布5860平方米，防浪布1萬平方米�？h防汛抗旱指揮部庫存草袋1.8萬條、編織袋5萬條、麻袋5300條、篷布460平方米、防浪布3捆。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除部分重點度汛工程儲備極少量物資外，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無實質(zhì)性籌集。針對防汛物料不足的'問題，縣防指下達了水庫及重點圩堤防汛物料儲備計劃，但目前落實的很少。
6、組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防汛抗旱指揮長培訓(xùn)，積極開展防汛搶險演練。5月10日至11日，組織去年新調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要、分管負(fù)責(zé)人及部分水利站長共10人，參加了市防汛抗旱指揮部組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防汛抗旱指揮長培訓(xùn)�？h人武部和防汛辦正在聯(lián)合組織開展防汛搶險演練。
(二)重點工程建設(shè)情況
1、在確保安全度汛前提下，抓好重點工程建設(shè)
一是主汛前完成馬安等8座小(二)型水庫除險加固勘測、安全鑒定、初步設(shè)計及審批等前期工作，汛后組織實施，年底完成建設(shè)任務(wù)。二是5月底完成計劃實施的6萬人口農(nóng)飲工程實施方案的報批，6月開工建設(shè)，11月底完成建設(shè)任務(wù)。三是狠抓二郎河大河段防洪工程施工進度，搞好施工取土、征地拆遷、環(huán)境協(xié)調(diào)，加強施工現(xiàn)場管理，爭取主汛前主體工程完工。在確保安全度汛的前提下，組織龍躍段防洪工程有序開工。四是做好黃湖水利血防工程(復(fù)興鎮(zhèn)、下倉鎮(zhèn))施工現(xiàn)場建設(shè)管理，搶抓施工進度，主汛前完工并投入運用。五是認(rèn)真做好復(fù)興、洲頭、二郎等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小農(nóng)水項目，主汛前完成主體建設(shè)任務(wù);6月底完成本年度計劃實施的匯口、破涼、許嶺等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小農(nóng)水項目實施方案的報批工作，汛后實施，年底完成建設(shè)任務(wù)。六是積極做好山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)，主汛前完成軟硬件設(shè)施建設(shè)任務(wù)，及時投入運用。七是認(rèn)真做好長江河道采砂工作，爭取長江委和省長江河道采砂管理局的支持，5月上旬已完成上三號洲采區(qū)開采招標(biāo)等前期工作，汛后及時組織開采。八是6月底完成二郎河石咀段、涼亭河高嶺上段防洪工程的初步設(shè)計和報批工作，汛后組織實施。九是7月底完成白洋河閘初步設(shè)計和報批工作，汛后組織實施。
2、積極爭取后續(xù)項目
及時準(zhǔn)確把握國家、全省水利項目資金投向，做好后續(xù)項目儲備，堅持論證一批、上報一批、儲備一批，積極爭取八大前期儲備項目。一是華陽河蓄滯洪區(qū)建設(shè)。8月底完成華陽河蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)可研上報。二是兩河流域綜合治理和縣城防洪。按照總體規(guī)劃方案，及時敦促設(shè)計單位完成分年實施河段可研和初設(shè)，及時上報，密切關(guān)注項目審批情況。三是編制花涼亭水庫灌區(qū)和釣魚臺水庫灌區(qū)節(jié)水改造初步設(shè)計，積極爭取工程早日立項。四是完成《全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃》的修編工作，按照縣政府印發(fā)實施的全縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，開展我縣小型農(nóng)田水利建設(shè)。五是繼續(xù)實施沿江排澇泵站改造規(guī)劃，組織編制全縣農(nóng)村水環(huán)境治理規(guī)劃。六是積極推進華陽河流域綜合治理規(guī)劃，推進對江排澇站建設(shè)規(guī)劃。七是啟動編制廣福閘初步設(shè)計和上報工作。八是積極爭取釣魚臺水庫電站增效擴容改造工程立項審批。九是積極組織編制永天圩血防工程和花涼亭水庫宿松灌區(qū)血防工程初步設(shè)計。
(三)存在的主要問題
1、防洪工程險工隱患多。堤防工程：永天圩泗洲段南風(fēng)堤堤頂住房密集，防汛通道不暢;堤身獾洞出口多，易形成滲透通道。德化西圩臨湖段5處排澇土口無任何控制，汛期靠臨時封堵防洪。六虹圩堤身多處不達標(biāo)。姚大圩血防河泄洪能力不足。水庫工程：釣魚臺、黃大口、新河、東門山等27座中小型水庫雖進行除險加固，但新建工程未經(jīng)高水位考驗。絕大部分小(二)型水庫蓄水過高，溢洪道溢洪仍未開閘排水。破涼鎮(zhèn)王灣水庫放水涵斜拉桿銹蝕斷裂，不能正常啟閉;主壩左右壩肩與山體接合部存在接觸滲漏。時洼水庫放水涵嚴(yán)重漏水，左側(cè)壩體與山體結(jié)合處壩坡塌陷明顯。油榨水庫壩身灌木叢生，有蟻害跡象。聯(lián)合水庫閘門啟閉不靈。
2、排灌設(shè)施老化失修。除西湖圩站外，大部分泵站機電設(shè)備缺損嚴(yán)重，且未進行試車運行。向陽圩排澇站設(shè)備陳舊，排水溝淤積嚴(yán)重，排澇不暢。龍湖圩排澇中閘止水橡皮老化漏水。兩大灌區(qū)干渠排洪、節(jié)制閘啟閉設(shè)備老化、止水效果差，泄洪河排洪不暢，填方渠道滲漏嚴(yán)重，支渠配套率低，“翹尾巴、腸梗阻”等問題嚴(yán)重。釣魚臺水庫灌區(qū)干渠柴垅渡槽砼碳化加劇。
3、人為侵害水工程現(xiàn)象不容忽視。一是堤防、河道違章種植多。復(fù)興洲區(qū)永久防洪堤和西湖圩堤身違章植樹多，農(nóng)作物栽遍堤身，港道內(nèi)農(nóng)作物枝干隨意丟棄。二是違章建筑、人為設(shè)障現(xiàn)象時有發(fā)生。下倉長河公路橋、二郎河二郎鎮(zhèn)段上下游公路橋施工圍堰束窄了河道斷面，致使行洪不暢。三是人為破壞水工程現(xiàn)象多。洲頭官洲、油坊排灌站變壓器被盜，靠臨時租借運行。佐壩鄉(xiāng)梁嶺水庫、程嶺鄉(xiāng)王灣水庫放水涵啟閉設(shè)施被盜，不能正常運行。德化東圩五昌廟排澇干溝出口圈圩養(yǎng)殖，排水不暢。
4、工程管理不完備，職責(zé)不清。多數(shù)小水庫和圩堤沒有專管人員，絕大部分排澇站無必須的備品備件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)排洪排澇河道按照“分級管理”的原則，應(yīng)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，但二郎河陳漢段沿河和宿復(fù)公路復(fù)興段沿渠建房，嚴(yán)重侵占河道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不力。
5、防汛物資器材儲備不足�？h防指和同馬大堤儲備有一定數(shù)量的防汛物料，但易耗物資年久老化，亟待更新。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有計劃，但沒有實質(zhì)性籌集。
6、部分單位對防汛抗旱準(zhǔn)備工作認(rèn)識不到位。汛前檢查發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不重視，即使進行了檢查，也是走過場，檢查不徹底，對險工險患沒有處理措施。
7、水利工程重建輕管非常嚴(yán)重。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級管理水利工程沒有履行“分級管理、分級負(fù)擔(dān)”職責(zé)，一些重點圩堤、閘站、水庫沒有落實專管人員，更沒有落實維修養(yǎng)護經(jīng)費，導(dǎo)致人為破壞水工程現(xiàn)象時有發(fā)生。特別是部分地方為了抓經(jīng)濟建設(shè)，對涉水項目沒有進行科學(xué)論證，不履行報批審查手續(xù)，隨意動工建設(shè)，導(dǎo)致原有水利工程功能不能正常發(fā)揮。
8、水利管理體制機制不適應(yīng)水利改革發(fā)展需要。目前在水利專業(yè)技術(shù)人員非常缺乏的情況下，還有部分專業(yè)技術(shù)人員流失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站現(xiàn)有人員待遇問題沒有徹底解決，事業(yè)編制按企業(yè)兌現(xiàn)養(yǎng)老保險。工程建設(shè)存在項目審查、審批、建設(shè)管理、監(jiān)督為一體，不符合基本建設(shè)管理程序。相關(guān)機制不健全，水利隊伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不健全，按規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)有水利站、村有水管員、水利工程有專職管理人員。水利工程所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)有待進一步理順，河道采砂管理亟待加強，急需編制全縣砂石資源開采利用規(guī)劃。
二、年度農(nóng)建工作情況