2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金管理使用情況報告
扶貧工作重在精準，也難在精準。下面是語文迷小編整理的2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金管理使用情況報告，歡迎大家閱讀!
【2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金管理使用情況報告1】
近年來，中央在政策、資金、項目上對我區(qū)給予了大力支持，特別在“三農(nóng)”領域，投資數(shù)額大，專項資金多，涉及領域廣，從2014年起累計投入資金142億元，自治區(qū)配套188億元，對推動我區(qū)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。與此同時，涉農(nóng)資金違紀違法案件也呈高發(fā)態(tài)勢。2016年，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關查處此類案件212件(占案件總數(shù)的40.38%)，給予黨紀政紀處分189人，立案數(shù)、處分人數(shù)分別比2015年上升371%、186%。國家審計署在對同心、海原、原州區(qū)財政扶貧資金分配管理和使用情況審計時也發(fā)現(xiàn)了許多問題。因此，必須在過去工作的基礎上，進一步加大對中央和自治區(qū)各項涉農(nóng)資金的監(jiān)管力度，確保國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位、執(zhí)行到位、貫徹到位。這也是“轉作風、抓發(fā)展”重要任務之一。
當前，涉農(nóng)資金管理使用方面主要存在以下問題及原因：
一、在涉農(nóng)項目資金安排分配上有漏洞。一是項目安排資金分配不公平。中央下?lián)艿母黜椈蒉r(nóng)資金是各地各部門想方設法爭取的“稀缺資源”，而掌握項目資金的部門權力過于集中，對資金的安排隨意性大，容易引發(fā)不正之風和腐敗現(xiàn)象。二是配套資金弄虛作假。大多數(shù)涉農(nóng)專項資金都規(guī)定了各級財政配套資金的比例，目前我區(qū)市縣(區(qū))財政大多數(shù)是“吃飯”財政，財力有限無法配套，往往項目來了，配套資金沒有，容易形成半拉子工程。三是基層在資金發(fā)放上優(yōu)親厚友。個別公職人員和村干部向非貧困對象的親朋好友發(fā)放扶貧資金，群眾意見大。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上涉農(nóng)部門對資金管理不規(guī)范。一是資金多頭投放，管理不到位。強農(nóng)惠農(nóng)資金種類繁多，涉及財政、農(nóng)業(yè)、民政、扶貧、林業(yè)、水利等多個相關部門，各部門在立項審批和審核環(huán)節(jié)溝通協(xié)調不夠，操作透明度不夠，出現(xiàn)資金分散、多頭管理、權責不清，一些涉農(nóng)資金成了“都管都不管”的空白地帶。二是資金管理制度沒有嚴格執(zhí)行。尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村未設立專賬，收支賬目不清、手續(xù)不全，白條入賬的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是有的涉農(nóng)部門辦公經(jīng)費不足，往往擠占、挪用專項資金，造成專項資金下?lián)懿患皶r，甚至滯留、截留。
三、各級各部門對資金使用的監(jiān)督不到位。一是普遍存在重爭取、輕管理，重分配，輕監(jiān)管等現(xiàn)象。一些部門對專項資金一撥了事，用在哪里、效果如何不清楚。二是監(jiān)管部門沒有形成監(jiān)督合力。紀檢監(jiān)察機關、審計部門對資金使用情況無法進行全程監(jiān)督。負責資金監(jiān)管的部門，往往是各吹各的號，各唱各的戲，沒有形成合力。三是農(nóng)民群眾的知情權、監(jiān)督權沒有得到保障。在農(nóng)村尤其是山區(qū)，政策宣傳不到位，農(nóng)民群眾對黨的惠農(nóng)政策了解不夠;有的村務公開不全面、不及時，老百姓心里沒有“明白賬”，資金發(fā)放全由鄉(xiāng)村干部說了算。四是日常監(jiān)管存在重檢查、輕處理，重單位、輕個人，經(jīng)常以整改代替問責，威懾力不大。
四、少數(shù)鄉(xiāng)村干部法紀意識淡薄，把涉農(nóng)資金當作“唐僧肉”，大肆套取、貪污、侵占、挪用、截留。雖然各地實行了村財鄉(xiāng)管，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對現(xiàn)金支出審查把關不嚴，致使一些村干部鉆制度漏洞違紀違法;有的鄉(xiāng)村干部形成“利益共同體”，相互勾結，共同作案，通過虛報補助對象、數(shù)額，虛開發(fā)票，套取國家專項補助資金，或擅自改變用途，截留、挪用專項資金，中飽私囊。
五、一些涉農(nóng)資金使用效率低下。一是資金使用存在浪費問題，搞政績工程、面子工程等問題不同程度存在。二是一些用扶貧資金建設的項目沒有發(fā)揮作用。三是有的資金長期閑置，大大影響了資金使用效率。
我區(qū)是欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展主要靠國家財政支持，中央每年撥付大量專項資金支持我區(qū)發(fā)展，充分體現(xiàn)了中央對寧夏的關心。這些專項資金必須管好、用好，確保每一分錢都用到刀刃上。如何加強對涉農(nóng)資金的監(jiān)管，提出以下對策建議：
一是嚴格落實項目資金管理制度。將涉農(nóng)資金管理使用情況納入市、縣(區(qū))效能目標管理考核，進一步強化監(jiān)管職責。堅持“誰主管誰負責”和“行業(yè)主管、分級負責”的原則，進一步明晰和落實涉農(nóng)資金各部門責任，做到有權就有責、權責統(tǒng)一。對糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、危窯危房改造、退耕還林等補助資金全面推行國庫集中支付或一卡通制度，減少實撥形式。推行資金績效評價制度，由各級財政部門、涉農(nóng)主管部門牽頭開展項目竣工驗收，并對項目績效進行評估，評估結果作為下一年資金分配的重要依據(jù)。
二是試行下放資金項目實施主導權。從自治區(qū)層面，可以試行涉農(nóng)資金項目責任、權力、資金、任務“四到縣”，將資金項目捆綁并切塊下達縣(區(qū))，讓各地依據(jù)本地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)實際確定具體項目，糾正多頭審批、多頭管理的問題。在縣(區(qū))可試行成立涉農(nóng)資金項目管理領導小組，整合涉農(nóng)項目資金，適度集中投放捆綁使用，提高資金的使用效益。建立健全鄉(xiāng)村兩級涉農(nóng)資金財務管理制度，杜絕涉農(nóng)資金分配和使用過程中的暗箱操作、擠占挪用、截留和滯留現(xiàn)象。
三是充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。建立并認真執(zhí)行各類涉農(nóng)項目、資金使用情況公開公示制度。對資金安排使用的政策、對象、標準、數(shù)量，實行市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各涉農(nóng)部門、村(居)民委員會、村民小組五級同步公開，讓農(nóng)民熟悉和了解政策。對每一項補助補貼數(shù)額要嚴格把關，嚴格審核發(fā)放程序，對資金補助對象標準要召開村民代表會議進行評議，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，由縣級主管部門會同財政、主管部門集中聯(lián)合審批，實行縣、鄉(xiāng)、村三級公示，嚴防暗箱操作和以權謀私現(xiàn)象發(fā)生。
四是加大監(jiān)督檢查力度。各級涉農(nóng)資金監(jiān)管監(jiān)督部門要切實履行監(jiān)管職能，進一步加強對涉農(nóng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，解決管撥不管用、使用把關不嚴等問題。要加強對涉農(nóng)資金管理使用情況的`審計監(jiān)督，確保資金安全、高效、健康、有序運行。
五是堅決查處違紀違法案件。實行涉農(nóng)資金備案制度和監(jiān)督檢查通報制度，各職能部門要及時把資金撥付、項目安排、工程建設等情況及時通報同級紀檢監(jiān)察機關。各級紀檢監(jiān)察機關要加強對各職能部門履行監(jiān)管責任的監(jiān)督檢查，對不履行監(jiān)管職責、失職瀆職、以權謀私等行為要嚴格問責。做到有案必查，有腐必懲，注重從審計、信訪舉報和新聞媒體報道中發(fā)現(xiàn)案件線索，嚴肅查處截留、挪用、擠占、套取、貪污、侵占強農(nóng)惠農(nóng)資金的案件，嚴肅追究案件直接責任人和單位主要領導責任，對典型案件點名道姓公開曝光，形成震懾，堅決遏制涉農(nóng)資金違紀違法案件易發(fā)多發(fā)勢頭。
六是切實加強農(nóng)村黨風廉政建設。進一步深化“勤廉為民”工程，加強基層干部的監(jiān)督管理，定期通過警示教育、以案說法對農(nóng)村黨員干部進行反腐倡廉教育，教育和引導廣大農(nóng)村基層干部遵守黨紀國法和廉潔自律各項規(guī)定，不斷增強自我約束能力和拒腐防變水平。加強農(nóng)村集體“三資”管理，充分發(fā)揮村民監(jiān)督委員會作用，防止發(fā)生以虛報、冒領等手段套取、騙取或者截留、私分涉農(nóng)資金問題。
七是合理確定項目配套資金。建議自治區(qū)在確定項目配套資金時，不搞“一刀切”，充分考慮市縣(區(qū))財政實際，合理確定地方配套資金比例或數(shù)額，使項目在推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
【2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金管理使用情況報告2】
為進一步規(guī)范強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用，確保發(fā)揮最大效益。根據(jù)市政府有關文件精神，我鎮(zhèn)高度重視，加強領導，對2014—2016年涉農(nóng)資金管理使用進行全面自查，將自查結果在鎮(zhèn)政府政務公開欄、村委會村務公開欄和村民小組進行公示，并拍照存檔�，F(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、基本情況
2014—2016年，我鎮(zhèn)累計發(fā)放涉農(nóng)資金3210.4433萬元，主要包括“一事一議”項目資金、糧食直補資金、農(nóng)資綜合補貼資金、農(nóng)作物良種補貼資金、家電下鄉(xiāng)補貼資金、穩(wěn)定禽業(yè)生產(chǎn)補貼資金、民政資金、殘疾人補助資金等。
(一)一事一議財政獎補資金
2014—2016年，全鎮(zhèn)共撥付一事一議財政獎補資金631.025萬元，建設項目32個。其中：2014年撥付10.262萬元，建設項目5個;2015年撥付412.369萬元，建設項目18個;2016年撥付208.394萬元，建設項目9個。補貼資金由鎮(zhèn)財政直接撥至施工單位指定的銀行賬戶。
(二)糧食直補資金
2014—2016年，全鎮(zhèn)共撥付糧食直補資金36.4895萬元。其中：2014年撥付11.6773萬元，涉及種糧農(nóng)民3256戶, 補貼面積18523.552畝，每畝補貼標準6.3元;2015年撥付11.7111萬元，涉及種糧農(nóng)民3276戶, 補貼面積18588.752畝，每畝補貼標準6.3元;2016年撥付13.1014萬元，涉及種糧農(nóng)民3271戶, 補貼面積18609.228畝，每畝補貼標準7.04元。補貼資金由鎮(zhèn)財政直接通過“一卡通”形式撥付。
(三)農(nóng)資綜合補貼資金
2014—2016年，全鎮(zhèn)共撥付農(nóng)資綜合直補補資金630.2567萬元。其中：2014年撥付186.6463萬元，涉及種糧農(nóng)民3256戶, 補貼面積18523.552畝，每畝補貼標準100.7元;2015年撥付186.8192萬元，涉及種糧農(nóng)民3276戶, 補貼面積18588.752畝，每畝補貼標準137.12元(含增發(fā)36.6 2元/畝);2016年撥付256.7912萬元，涉及種糧農(nóng)民3271戶, 補貼面積18609.228畝，每畝補貼標準138元。補貼資金由鎮(zhèn)財政直接通過“一卡通”形式撥付。
(四)農(nóng)作物良種補貼資金
2014—2016年，全鎮(zhèn)共撥付農(nóng)作物良種補貼資金76.5078萬元。其中：2014撥付32.4532萬元，補貼面積17504.24畝，每畝補貼標準分別為早造15元、晚造20元;2015年撥付23.8335萬元，補貼面積15889畝，每畝補貼標準15元;2016年撥付20.2211萬元，補貼面積13480.758畝，每畝補貼標準15元。補貼資金由鎮(zhèn)財政直接通過“一卡通”形式撥付。
(五)家電摩托車汽車下鄉(xiāng)補貼資金
2014—2016年，全鎮(zhèn)共撥付家電摩托車汽車下鄉(xiāng)補貼資金146.9613萬元，家電受益農(nóng)戶3596戶，摩托車受益農(nóng)戶1408戶，輕型載貨車受益農(nóng)戶33戶、微型客車受益農(nóng)戶16戶。其中：2014年撥付69.0148萬元、 2015年撥付62.5796萬元、2016年撥付15.3699萬元。補貼資金由鎮(zhèn)財政直接通過“一卡通”形式撥付。
(六)穩(wěn)定禽業(yè)生產(chǎn)補貼資金
2016年，全鎮(zhèn)共撥付規(guī)模養(yǎng)禽場財政補貼資金10.8萬元，補貼養(yǎng)禽場17家。補貼資金由鎮(zhèn)財政直接通過“一卡通”形式撥付。
(七)種禽場財政補貼資金
2016年，全鎮(zhèn)撥付養(yǎng)雞場財政補貼資金6.7萬元，補貼種禽場1家。補貼資金由鎮(zhèn)財政直接通過“一卡通”形式撥付。
(八)畜牧欄舍項目補貼資金
2015年撥付畜牧欄舍項目補貼資金34.69萬元，補貼農(nóng)戶3戶。補貼資金由市財政直接通過“一卡通”形式撥付給農(nóng)戶。
(九)購買種豬補貼資金
2015年撥付購買種豬補貼資金10萬元，補貼農(nóng)戶1戶。補貼資金由市財政直接通過“一卡通”形式撥付給農(nóng)戶。
(十)能繁母豬飼養(yǎng)補貼資金
2014—2016年，全鎮(zhèn)共撥付能繁母豬飼養(yǎng)補貼資金37.64萬元。其中：2014年撥付29.53萬元，補貼農(nóng)戶175戶;2015年撥付8.11萬元，補貼農(nóng)戶172戶。補貼資金由市財政直接通過“一卡通”形式撥付給農(nóng)戶。
(十一)農(nóng)機補貼資金
2014-2016年，全鎮(zhèn)涉及農(nóng)機補貼65戶，撥付農(nóng)機補貼資金95.78萬元。其中：2015年撥付65.44萬元，補貼農(nóng)戶35戶;2016年撥付30.34萬元，補貼農(nóng)戶30戶。補貼資金均由市財政直接通過“一卡通”形式撥付給農(nóng)戶。
(十二)瓜菜大棚補貼資金
2014-2016年，全鎮(zhèn)建設瓜菜大棚面積322.5畝，涉及農(nóng)戶6戶，撥付補貼資金379.5萬元，由市財政直接通過“一卡通”形式撥付給農(nóng)戶。
(十三)海洋與漁業(yè)應急救災資金
2014年撥付海洋與漁業(yè)應急救災資金5.695萬元，主要用于“納沙”臺風災后魚苗補貼，共補貼災民106戶，補貼面積12983畝。補貼資金由鎮(zhèn)財政直接通過“一卡通”形式發(fā)放。
(十四)農(nóng)村危房改造資金
2014—2016年，全鎮(zhèn)共撥付農(nóng)村危房改造資金878.9萬元。其中：2014年撥付297.5萬元，改造面積10979平方米，受益群眾153戶;2015年撥付309.4萬元，改造面積11255平方米，受益群眾115戶;2016年撥付272萬元，改造面積10283平方米，受益群眾136戶。危房改造資金按照施工進度撥款，由鎮(zhèn)財政通過“一卡通”形式發(fā)放。
(十五)民政資金
2014—2016年，全鎮(zhèn)共撥付民政資金196.3095萬元，
全部由鎮(zhèn)財政通過“一卡通”形式發(fā)放。具體如下：
1、2014年撥付民政資金89.1575萬元。其中：城鄉(xiāng)醫(yī)
療救助金17.194萬元，救助對象44人;重點優(yōu)撫對象資金9.4635萬元，救助對象71人;“納沙”臺風救災款18.65萬元，救濟災民713人;災后倒塌民房恢復重建資金8.65萬元，恢復重建倒房9間;災后生活救助資金32.16萬元，救助對象2135人;五保戶埋葬費3.04萬元，救助對象16人。
2、2015年撥付民政資金48.104萬元。其中：城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金17.166萬元，救助對象56人;困難戶臨時生活救助金2.215萬元，救助對象57人;重點優(yōu)撫對象“三難”救助資金9.643萬元，救助對象74人;優(yōu)撫對象一次性撫恤金8.17萬元，救助對象6人;因災倒損民房恢復重建資金9.31萬元，恢復重建房屋12間;五保戶埋葬費1.6萬元，救助對象8人。
3、2016年撥付民政資金59.048萬元。其中：城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金40.184萬元，救助對象76人;重點優(yōu)撫對象醫(yī)療救助資金6.48萬元，救助對象60人;重點優(yōu)撫對象一次性撫恤金2.445萬元，救助對象8人;困難戶臨時生活救助金9500元，救助對象5人;五保戶埋葬費2.25萬元，救助對象9人;敬老院建設資金6.775萬元。
(十六)殘疾人補助資金
2014—2016年，全鎮(zhèn)共撥付民政資金33.1885萬元，全
部由鎮(zhèn)財政通過“一卡通”形式發(fā)放。其中：2014年撥付5160元，包括重度殘疾人補助3840人，補助對象384人;陽光家園補助1320元補助對象10人;2015年撥付14.3025萬元，包括重度殘疾人補助7.2萬元，補助對象720人;陽光家園補助2.3205萬元，補助對象15人;殘疾人危房改造資金4.8萬元，改造危房4間;2016年撥付18.37萬元。其中重度殘疾人補助8.28萬元，補助對象828人;陽光家園補助6.14萬元，補助對象40人;殘疾人危房改造資金3.6萬元，改造危房3間;無障礙通道補助資金3500元，補助對象1人。
二、存在問題
從自查的情況來看，我鎮(zhèn)2014—2016年涉農(nóng)資金均已撥付使用到位。在管理使用過程中，我鎮(zhèn)堅持�？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴格按照有關政策、法規(guī)和制度辦事，沒有擅自改變資金用途和投向、挪用、虛報套取資金等問題，財務管理較為規(guī)范。但是仍然存在一些不容忽視的問題，具體是：
(一)2013年東群村委會白土村瓜菜大棚補貼項目，業(yè)主潘宗仁，私刻公章，偽造合同，騙取補貼資金。
(二)東群村委會下崀村瓜菜大棚業(yè)主符傳保，土地閑置6個月，目前正在培育甘薯種苗，計劃種植甘薯。
(三)東群村委會白土村瓜菜大棚業(yè)主林川，因受2014年臺風“納沙”襲擊造成大棚損壞，至今尚未恢復，造成土地長期閑置。
(四)通過自查發(fā)現(xiàn)，三力源農(nóng)業(yè)合作社于2013年在昌新村委會昌志村建設的常年蔬菜基地，土地面積230畝，目前僅種植蔬菜30畝，造成土地大面積閑置。
(五)更新村委會寶彩山北村村民陳秀顏，2013年撥付其農(nóng)村危房改造資金14000元，因患重病造成家庭經(jīng)濟困難，難以解決自籌資金，改造進度緩慢，目前房屋已封項，沒有按時完成當年危房改造任務。
(六)更新村委會寶彩山北村村民韓燕玲，屬殘疾人，倆孩子在外打散工，家庭經(jīng)濟困難，2013年撥付其農(nóng)村危房改造資金14000元。目前房屋僅打基礎，沒有按時完成當年危房改造任務。
三、下一步工作
(一)健全涉農(nóng)資金責任機制。加大對違規(guī)違紀行為的查處力度，對不按照涉農(nóng)惠農(nóng)政策要求落實的人員將進行批評教育，情節(jié)嚴重的將給予紀律處分。同時將該項工作納入年度目標考核，作為部門和個人年終評比優(yōu)秀的一項重要考核指標。
(二)加強惠農(nóng)政策宣傳。通過會議、宣傳車、宣傳欄、橫額等方式，加大對惠農(nóng)政策的宣傳力度，做到家喻戶曉、人人皆知。同時將惠農(nóng)政策宣傳與完善政務、村務公開相結合，組織駐村干部下村指導村務公開工作，進一步提高惠農(nóng)政策的知曉率。
(三)完善涉農(nóng)資金監(jiān)管機制。完善涉農(nóng)資金的管理使用制度，做到有章可循，依法理財，不斷提高涉農(nóng)資金的使用效益。強化涉農(nóng)資金督促檢查機制，組織人員進村入戶，通過實地查看、上門訪談等方式，檢查涉農(nóng)資金發(fā)放情況，確保涉農(nóng)資金真正落實到位。
(四)繼續(xù)抓好自查整改工作。涉農(nóng)資金自查工作面廣、量大、任務繁重。下一步，我鎮(zhèn)將認真對照涉農(nóng)資金的種類，繼續(xù)抓好自查整改工作，確保資金安全使用。
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