述 職 報 告
區(qū)環(huán)保局局長 ***
***年3月28日）
尊敬的*主任、各位副主任、各位委員：
我于2012年6月26日被區(qū)人大常委會任命為區(qū)環(huán)保局局長，近兩年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會強有力的監(jiān)督和關(guān)心指導(dǎo)下，努力學習，踏實工作，開拓進取，認真履職，為開創(chuàng)我區(qū)環(huán)保工作新的局面作出了一定貢獻。根據(jù)區(qū)人大常委會的安排，下面我就任職以來的履職情況報告如下：
一、強化學習，提高素質(zhì)，盡快實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變
2012年6月，我走上了引人矚目的***區(qū)環(huán)保局局長這個崗位，面對沱江污染事故的陰影，面對環(huán)保系統(tǒng)職工茫然失措、觀望期盼的窘境，我沒時間去考慮個人得失，暗暗下定決心，盡快進入角色，帶領(lǐng)全系統(tǒng)職工走出陰影，開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。上任后的一個月時間里，上班時間一面與職工走訪談心，一面到企業(yè)了解情況，掌握污染源排放情況，杜絕污染事故的再發(fā)生。下班后的業(yè)余時間，我謝絕了所有的應(yīng)酬，靜下心來學習黨的環(huán)保政策，學習《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等環(huán)保法律法規(guī)，學習掌握環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測相關(guān)執(zhí)法標準。通過學習，熟悉和了解了環(huán)保主要法律法規(guī)，監(jiān)管的職能職責以及具體對象、內(nèi)容和范圍。經(jīng)過一個月的調(diào)查學習，我對全區(qū)環(huán)�，F(xiàn)狀有了一個全面了解，對如何開展工作也有了一套行動方案。在全局干部職工大會上，我提出了外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)、爭創(chuàng)一流環(huán)保工作業(yè)績的口號，教育全系統(tǒng)職工振奮精神，知恥后勇；樹立責任意識，克服消極情緒；樹立開拓意識，克服懶散情緒；樹立憂患意識，克服松懈情緒；深刻汲取沱江污染事故的教訓，以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，把環(huán)保監(jiān)管責任落到實處，杜絕此類污染事故再次發(fā)生。
二、依法行政，履職盡責，開創(chuàng)環(huán)保工作新局面
***區(qū)是工業(yè)區(qū)，又是污染物排放大區(qū)，由于諸多原因，我們的環(huán)境保護污染治理欠賬太多。要改善我區(qū)污染面貌，杜絕沱江污染事故的悲劇重演，上任后的首要任務(wù)，就是控制污染、治理污染，迅速改變***區(qū)的環(huán)境面貌，消除社會負面影響。為了實現(xiàn)這個目標，我?guī)ьI(lǐng)全系統(tǒng)干部職工，主要采取了以下措施：
（一）組織開展全區(qū)污染源調(diào)查，對千余家工業(yè)企業(yè)分類排隊，將284家工業(yè)企業(yè)列入重點監(jiān)察范圍，建立了企業(yè)檔案。
（二）扎實開展整治違法排污企業(yè)，保障人民群眾健康環(huán)保專項行動。對84家違法排污企業(yè)下達了污染治理限期整改通知，停產(chǎn)、關(guān)閉了18家污染嚴重治理不達標的污染企業(yè)。在執(zhí)法中，嚴格依法辦事，完善執(zhí)法程序，做到被處罰者和群眾心服口服。兩年里處罰的20余個案例中，沒一例行政復(fù)議情況。
（三）加大投入，大力推進污染治理，針對企業(yè)實際，與企業(yè)一起研究治理方案，督促企業(yè)在短時間內(nèi)實現(xiàn)特征污染物達標排放。兩年里，企業(yè)投入資金2.5億元，完成了川化股份有限公司的廢水排放自動監(jiān)控系統(tǒng)和事故緩沖池建設(shè)；完成了攀成鋼公司的廢水零排放工程和高爐出鐵系統(tǒng)除塵改造工程；完成了華明公司污水處理站建設(shè)；完成了味之素公司的清污分流污水處理工程；以及中小型造紙、印染、化工企業(yè)的廢水廢氣治理工程。據(jù)監(jiān)測和統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年重點工業(yè)企業(yè)年廢水排放2500萬噸，比2012年的5000萬噸削減了一半；氨氮排放1000噸，比2012年的3900噸削減了2900噸；工業(yè)企業(yè)廢水廢氣達標排放率達90%以上。
（四）加強和規(guī)范項目管理
堅持污染源治理和項目管理兩手抓，在污染源治理取得實效的基礎(chǔ)上，我組織力量對所有在建項目進行清理，對沒辦理環(huán)評手續(xù)或沒經(jīng)驗收投產(chǎn)的企業(yè)，進行規(guī)范辦理環(huán)保手續(xù)，使其合法生存。同時，對新批項目一律實行事前介入制，先初評、看點，再進入環(huán)評程序。有了環(huán)評審批環(huán)節(jié)的把關(guān)，杜絕了新的污染項目盲目建設(shè)的情況發(fā)生。
（五）編制規(guī)劃和預(yù)案
環(huán)保事業(yè)是一項基本國策，是一項需長期建設(shè)的事業(yè)，因此必須立足當前，謀劃長遠。兩年來，我組織編制了《***區(qū)環(huán)境保護十一五規(guī)劃》、《***區(qū)城市建設(shè)環(huán)境容量評價》、《***區(qū)生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃》、《***區(qū)重大環(huán)境污染事故應(yīng)急處置預(yù)案》、《***區(qū)建設(shè)生態(tài)工業(yè)高地環(huán)保五年行動計劃》等規(guī)劃、計劃和方案，形成文字30余萬字。尤其是《***區(qū)建設(shè)生態(tài)工業(yè)高地五年行動計劃》，受到國家、省、市環(huán)保部門的重視，國家總局在《中國環(huán)境報》刊登了我區(qū)開展五年行動計劃的消息，省環(huán)保局向全省印發(fā)簡報，推廣我區(qū)的經(jīng)驗。這些都對我區(qū)實施“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)，建設(shè)成都北部新城、生態(tài)工業(yè)高地”帶來正面影響，也為我區(qū)今后環(huán)保事業(yè)的發(fā)展指明奮斗方向。
（六）接受各級檢查獲得好評
兩年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，我區(qū)環(huán)保工作取得了很大成績，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2012年底和2012年初，我區(qū)代表成都市接受了國家環(huán)�？偩謩�(chuàng)模驗收，為成都市順利通過驗收作出了重要貢獻。我區(qū)環(huán)保工作，還先后接受了全國人大、國家環(huán)�？偩�、省人大、省政府和市政府的20余次檢查，每次檢查，都對我區(qū)環(huán)保工作給予高度評價。國家環(huán)�？偩指本珠L汪紀戎、省委副書記甘道明、省人大副主任劉永順分別口頭和書面批示學習***抓環(huán)境保護工作的經(jīng)驗。***區(qū)因此獲得了成都市創(chuàng)模先進集體和環(huán)保綜合工作先進單位稱號。
三、深入群眾，情為民系，解決群眾關(guān)心的熱點難點問題
兩年來，辦理人大代表建議、政協(xié)提案12件，辦理信訪、上訪件30余件，做到了每件都要與當事人征求意見，到第一線了解情況。使建議提案和信訪件件件都有回音，滿意率達100%。如紅陽永紅二組反映攀成鋼污染問題，我深入農(nóng)戶調(diào)查，然后與攀成鋼協(xié)調(diào)，最后促成了對其20余戶農(nóng)戶的搬遷。又如永紅九組反映排污截流渠存在安全隱患問題，我深入現(xiàn)場查看，請示區(qū)政府撥付50萬元整修渠道，解決了安全隱患，永紅村民自發(fā)組織給我局送來“人民衛(wèi)士、環(huán)保先鋒”的匾牌。川化的氨味問題，是***區(qū)的老大難問題，我與企業(yè)一起研究方案，從設(shè)備裝置及科學管理上予以改進，從而基本解決了群眾反映強烈的氨味問題。同時，克服困難，多方協(xié)調(diào)，解決了成綿高速***收費站一側(cè)廣漢市向陽鎮(zhèn)鋼鐵廠煙塵粉塵污染問題。
四、勤政務(wù)實，廉潔奉公，以身作則帶好隊伍
環(huán)保工作是一項須嚴格管理而又細致的工作，稍有不慎，就會有污染擾民或更嚴重的破壞生態(tài)環(huán)境的情況發(fā)生。兩年來，在對企業(yè)的監(jiān)管上，我做到了事必躬親，除會議出差外，我的大部份時間是到企業(yè)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，把小問題處理在萌芽狀態(tài)。每年的元旦、春節(jié)、五一、國慶大假，我都要到自來水公司，污水處理廠和城區(qū)重點企業(yè)巡查，這成了一個慣例，如果今天沒去成，明天一定要去看看，不然就吃不下，睡不好。我用我的行動，感染每一個職工，激發(fā)大家認認真真做事的敬業(yè)精神。在局黨組的帶領(lǐng)下，環(huán)保系統(tǒng)職工煉就了一套吃苦耐勞的本領(lǐng)。無論何人、何時、何地，只要一聲令下，就能做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。在工作中帶頭，在生活上示范。我始終把自己擺在接受大家監(jiān)督的位置，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定，對服務(wù)對象不吃拿卡要，對單位的財物，不私揣腰包，有困難，我先上，有利益，我先讓。全局上下團結(jié)友愛，互敬互讓，沒有勾心斗角和違法違紀情況發(fā)生。
五、存在的問題和今后的打算
任職以來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和同志們的幫助下，環(huán)保工作取得了一定的成績，但還存在不少問題，一是水環(huán)境整治壓力很大，地表水出境斷面沒完全達標；二是空氣質(zhì)量沒穩(wěn)定達標；三是污染物總量居高不下，環(huán)境容量十分脆弱；四是環(huán)保屬地管理責任還沒得到完全落實，尤其是農(nóng)村環(huán)保工作局面沒有打開；五是環(huán)保隊伍建設(shè)還需進一步加強。
2012年是實施“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)，建設(shè)成都北部新城、生態(tài)工業(yè)高地”戰(zhàn)略的開局之年，今年環(huán)保工作的指導(dǎo)思想是，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善生態(tài)環(huán)境提高環(huán)境質(zhì)量為根本任務(wù)，繼續(xù)強化工業(yè)污染源治理，大力推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、經(jīng)濟循環(huán)型的和諧***，重點抓好以下工作：
（一）全面開展國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)
創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)，是落實科學發(fā)展觀、建設(shè)綠色工業(yè)高地、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進我區(qū)經(jīng)濟、社會、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是提升***區(qū)形象的一張名片。
今年乃至今后幾年的環(huán)保工作，都要圍繞創(chuàng)建和鞏固國家級生態(tài)示范區(qū)工作進行。2012年是創(chuàng)建工作的啟動年，區(qū)環(huán)保局將按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，督促、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門落實責任，扎實開展生態(tài)示范區(qū)的創(chuàng)建工作，按時完成階段性的工作目標任務(wù)，順利通過國家級生態(tài)示范區(qū)省級驗收。
（二）積極開展創(chuàng)建四川省環(huán)境保護模范區(qū)工作
2012年1月，我區(qū)代表成都市接受了國家創(chuàng)模驗收組對成都市工業(yè)污染治理的創(chuàng)模驗收，為成都市創(chuàng)模作出了積極貢獻。我區(qū)通過創(chuàng)模國家級驗收，但不能取代我區(qū)的創(chuàng)省級環(huán)保模范城市工作。2012年，我區(qū)要實現(xiàn)創(chuàng)建省級環(huán)保模范區(qū)的目標，今后的工作是關(guān)鍵。區(qū)創(chuàng)模辦要開拓進取，努力做好牽頭協(xié)調(diào)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門要通力合作，完成創(chuàng)模目標任務(wù)，爭取今年底完成創(chuàng)模的初審工作，為明年正式驗收打好基礎(chǔ)。
（三）扎實開展水環(huán)境綜合整治
水環(huán)境綜合整治工作，是市委、市政府布置的重點工作，也是一項十分艱巨的工作。2012年，我區(qū)地表水出境斷面必須達到國家三類水質(zhì)標準，這是市委、市政府下達的“一票否決”的硬指標。今年，我們要繼續(xù)深化工業(yè)污染源治理，鼓勵涉水企業(yè)在達標排放的基礎(chǔ)上，減污減量，減少對水環(huán)境容量的壓力。同時要大力開展河道整治，開展農(nóng)村場鎮(zhèn)污染治理和農(nóng)村面源污染治理，通過綜合整治，努力實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量達標目標。
（四）重點開展大氣環(huán)境污染治理
目前我區(qū)大氣環(huán)境污染形勢十分嚴峻。從今年1至2月的情況看，我區(qū)空氣質(zhì)量沒達到國家標準。大氣環(huán)境污染來自多方面，除工業(yè)污染外，道路交通、施工工地、揚塵、汽車尾氣等也是造成空氣污染的重要因素。今年，我局將把大氣環(huán)境污染治理工作作為環(huán)保工作的一個重點，下大力氣開展綜合治理，力爭年底收到好的效果。
（五）大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變
我區(qū)是大工業(yè)聚集的化工、冶金、建材基地，推行清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，有較好的基礎(chǔ)條件。今年，我局將協(xié)調(diào)經(jīng)濟管理部門和各企業(yè)成立專門班子，研究和實施企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)大循環(huán)的方案和措施，督促企業(yè)依靠科技進步，創(chuàng)新思路，變廢水、廢氣、固體廢物為再生資源，循環(huán)利用，既減少環(huán)境壓力，又減少生產(chǎn)成本。協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)部門要在秸桿綜合利用、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)用薄膜回收等方面，研究并開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工作，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。
（六）加強項目管理工作，嚴把新污染源關(guān)口
按照環(huán)保相關(guān)法律規(guī)定，所有建設(shè)項目，必須先環(huán)評并經(jīng)審批后再建設(shè)。區(qū)環(huán)保局將嚴把按照環(huán)保要求，嚴把新上項目污染關(guān)口，對無環(huán)境容量和有污染的項目不予審批。區(qū)相關(guān)部門和各企業(yè)，沒經(jīng)環(huán)評審批，不得批準項目建設(shè)，對違法違規(guī)建設(shè)的，環(huán)保部門將予以查處。
（七）依法行政，建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府
今后的環(huán)保工作，壓力更大，任務(wù)更重。區(qū)環(huán)保局將按照國家相關(guān)法律法規(guī)，嚴格執(zhí)法，依法行政。在區(qū)人大常委會的監(jiān)督下，既嚴查重處違法排污行為，又要將在執(zhí)法過程中體現(xiàn)人性化管理，做到依法行政，以理服人。通過執(zhí)法，促進環(huán)保守法氛圍的增強，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙贏。
主任、各位副主任、各位常委，按照“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)，建設(shè)成都北部新城、生態(tài)工業(yè)高地”的戰(zhàn)略思路，***區(qū)環(huán)保五年行動計劃已經(jīng)制定，相關(guān)的專項和網(wǎng)絡(luò)目標已經(jīng)下達。目標已經(jīng)確定，號角已經(jīng)吹響，我將與區(qū)環(huán)保系統(tǒng)全體干部職工一起，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門的關(guān)心支持下，一步一個腳印地作好每一項工作，組織打好環(huán)保三大工程攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)美麗和諧***作出新貢獻！